電企應是“奶牛”和“耕牛”的結合體 承擔任重道遠的社會責任
——對話全國政協委員陸啟洲 本網記者 趙棟 李嘉 報道
“發電集團作為央企，決不能因為火電虧損就不上火電。”面對目前火電持續虧損的局面，中國電力投資集團公司（簡稱“中電投”）總經理陸啟洲堅定不移地說。 在未來一段時期內，火電仍將是不可替代的主要發電方式。我國富煤少油，目前中國的火電裝機容量大概是全世界的70%，火電發電量占全國總用電量的80%。但基于火電行業不斷虧損的情況，發電企業已經開始尋找新的出路，逐步進行轉型，在煤炭、科技環保、金融等行業加速了自身的產業布局。中電投也不例外，并且走在了結構調整的前列。 中國能源研究會能源政策研究中心日前發布的《能源經濟形勢分析與展望（2010－2011）》報告判斷，受國際煤價上漲傳導、煤炭行業國家限價令的效果不明顯等多重因素影響，2011年煤炭供需形勢前緊后松，市場價格看漲。2011年重點電煤合同實際執行價格將會在去年基礎上上漲30元／噸左右。如果屆時電價不能得到有效疏導，火電企業虧損面可能進一步擴大。 對于這個嚴峻的問題，陸啟洲指出，我們要逐步改變過分依賴火電的局面，調整能源結構，“十二五”規劃中火電投資占全部投資比重將下降到18%，多發展清潔能源，減少對火電的依賴。盡管目前火電虧算，但中電投作為央企，不僅僅是為了單一的利潤目標，還要擔負起應有的社會責任，所以在國家需要的地方，在需要的時刻，還會上一批火電項目。 針對目前“火電”這個令人憂慮的字眼，陸啟洲著眼于中電投“十二五”的長遠發展，希望通過其對國家政策的準確把握、對行業大勢鞭辟入里的分析以及獨到的見解，為當前發電企業的困境解疑答惑。 記者：中電投近期的經營狀況如何？您認為火電板塊的持續虧損，對整個行業的投資結構是否會產生影響？ 陸啟洲：去年中電投火電的虧損面超過42%，今年1~2月份，煤價再次上漲13.1%，中電投集團標煤單價達709元，前兩個月火電虧損5.6億元。 造成大面積虧損的原因除了電煤價格的高位以外，也暴露了電源結構不合理的問題。在這種情況下，必須在結構調整上下足工夫，逐步增加清潔可再生能源的投資比重。以中電投集團為例，以前火電投資比重是80%左右，“十二五”期間，我們的火電投資比重將下降到18%以下。 記者：作為發電企業的掌舵者，您應該對此有所考慮，火電板塊大面積虧損，企業到底該怎么辦？ 陸啟洲：發電企業并不是壟斷企業，發電企業面對電網、煤礦、鐵路是“被壟斷企業”，在這些對象面前，發電企業話語權缺失。從長遠看，我們只能加快電源結構和產業結構的調整，因為去年我們除了火電板塊虧損，其他非火電板塊全部贏利。 既然這是科學發展的方向，而且是國家政策鼓勵的方向，為什么我們自己不加快電源結構調整的步伐呢？從近期看，我們只能眼睛向內，加強對成本和管理的控制，要向管理要效益。向管理要效益無外乎有兩個結果：第一，提高勞動生產率；第二，提高資源利用效率。去年中電投供電煤耗下降11.4克/千瓦時，相當于節約了242萬噸標準煤，今年我們爭取再下降10克/千瓦時，供電煤耗指標下降多少，就意味著我的燃料成本下降了多少，這是“管”出來的效益。 記者：但是您現在是高資產負債率，企業是否存在風險？
陸啟洲：五大發電集團平均資產負債率達到85%，如此高的資產負債率怎么產生的？自從1984年我國對國有企業“撥改貸”后，電廠建設資金幾乎全部是貸款，也就意味著，發電廠從一開始就沒有資本金，資產負債率普遍高。 決不能因為火電虧損就不再發展 電力體制改革產生了兩個效果，其一，極大調動了發電企業投資積極性。在比較短的時期內解決了困擾我國幾十年的缺電問題。其二，因為調動了發電企業的投資積極性，大量的投資勢必造成資產負債率升高。 但是這仍然不是資產負債率高的根本原因，根本原因是電力體制改革不到位，電價改革未理順，如果電價改革到位，只要有正常的利潤，有現金流保證，有足夠的償債能力，發電企業即使資產負債率達90%，也是安全的，國外有發電企業資產負債率在94%左右也過得很好。 如果有合適的電價、利潤，償債能力能保證，高負債率只能說企業是高速發展。如果像目前這樣，火電企業投入小于產出，最終造成資金鏈斷裂，即使資產負債率只有50%那也是極度危險的惡性循環。因此，企業是否危險，不在于資產負債率高低，而在于其償債能力。 記者：溫總理在政府工作報告中提出，今年預期目標CPI控制在4%以內，電價調整可能在控制通脹的大背景下繼續停滯，您認為電價上調多少能夠保證CPI控制在4%以內？ 陸啟洲：這不僅僅是經濟學問題，還是個政治經濟學問題。我曾經算過經濟賬，電價每調整5分錢，對CPI的影響是0.1%，權重并不大，CPI對老百姓影響最大的權重仍然是吃喝問題。比如截至去年，全國每家平均用電量一個月在100千瓦時左右，如果電價漲5分錢，每個家庭一年多支出60元，每月多支出5元，這對一般家庭而言完全可以承受。 我再給你一組數據，根據我掌握的數字，2003年以來，煤價平均上漲了237%，同期，全國發電企業平均上網電價漲了20%，其中火力發電企業上漲25%，這兩個數字低于2003年到2010年我國累積的通貨膨脹率。這也就意味著，相對于這些年的通貨膨脹率，電價沒有漲，反而是降了。 記者：中電聯曾提出漲3分錢的觀點，如果中電投漲3分錢，是否可以達到盈虧平衡？ 陸啟洲：我們最起碼的投資原則，需要收益率大于銀行長期貸款利率，按照8%的投資收益率，一度電的利潤在3分錢。3分錢對中電投而言，是可以達到盈虧平衡。 記者：盡管火電板塊虧損嚴重，但是中電投非火電板塊都在盈利，您認為這是否對于其他板塊是種機遇？ 陸啟洲：目前整個世界經濟結構的變化，尤其是新興市場國家的出現，對能源市場的需求越來越旺盛，我國近幾年能源需求的增長，已經占整個世界能源市場增長的80%。以石油為代表的能源價格增長是剛性的，而這種一次能源價格的上漲，恰恰催生了新能源的市場。 比如風電，一開始人們認為不可能做到商業化運營，但是隨著我國近幾年風電的發展，對風電設備核心技術的掌握，以及充分的市場競爭，我國風電的單位造價每年在降低1000元左右，目前仍然維持著這種下降趨勢。 傳統能源由于環境成本、資源稀缺程度的反應等因素造成成本增加，而風電成本在下降，一旦出現交叉點，風電就可以實現商業化運營。 記者：您在政協經濟組討論時表示，您并不認同風電、太陽能等過剩，而且，適度過剩是合理的？ 陸啟洲：過剩這一說法放在市場經濟角度下衡量是不科學的。在市場經濟條件下，沒有適度的產能過剩，是不可能形成競爭局面的，沒有競爭便沒有技術進步，沒有技術進步就不會帶來成本下降，沒有成本下降就不可能形成商業化普及。適度過剩不是壞事情，它能激發企業的競爭力創造力，帶來技術創新，在成本下降的過程中推動產業的進一步發展。 記者：您認為收入分配應該怎么處理？對于“兩會”上央企收入過高的討論您怎么看？ 陸啟洲：目前因為大面積的虧損，我們的收入并不高，隨著企業的發展，我希望職工收入逐步提高。但是需要指出的是，調整收入分配，關鍵是要把中低收入者的收入提高上來，蛋糕分配不是削足適履，而是要填平補齊，共同富裕。 記者：“十二五”中電投清潔能源有怎樣的規劃？ 陸啟洲：我們的規劃是，到2015年，非化石能源容量比重占據集團總容量的40%，其中的具體結構為水電22%、核電5.8%、風電10%左右，剩下的是太陽能、IGCC等。 在采訪陸總的過程中，他特別強調央企的責任意識。要為國家和百姓服務，不能牛逼哄哄，而應扮演俯首甘為孺子牛的角色。其中的關鍵是要做“奶牛”還是“耕牛”，要厘清央企在國家發展中扮演什么角色，是做只擠奶的“奶牛”還是要做擴大再生產的“耕牛”。在他看來，“奶牛”還和“耕牛”相結合才是最合適的。
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