電企應(yīng)是“奶?！焙汀案！钡慕Y(jié)合體 承擔(dān)任重道遠(yuǎn)的社會(huì)責(zé)任
——對(duì)話(huà)全國(guó)政協(xié)委員陸啟洲 本網(wǎng)記者 趙棟 李嘉 報(bào)道
“發(fā)電集團(tuán)作為央企，決不能因?yàn)榛痣娞潛p就不上火電?！泵鎸?duì)目前火電持續(xù)虧損的局面，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中電投”）總經(jīng)理陸啟洲堅(jiān)定不移地說(shuō)。 在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，火電仍將是不可替代的主要發(fā)電方式。我國(guó)富煤少油，目前中國(guó)的火電裝機(jī)容量大概是全世界的70%，火電發(fā)電量占全國(guó)總用電量的80%。但基于火電行業(yè)不斷虧損的情況，發(fā)電企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始尋找新的出路，逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)型，在煤炭、科技環(huán)保、金融等行業(yè)加速了自身的產(chǎn)業(yè)布局。中電投也不例外，并且走在了結(jié)構(gòu)調(diào)整的前列。 中國(guó)能源研究會(huì)能源政策研究中心日前發(fā)布的《能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望（2010－2011）》報(bào)告判斷，受?chē)?guó)際煤價(jià)上漲傳導(dǎo)、煤炭行業(yè)國(guó)家限價(jià)令的效果不明顯等多重因素影響，2011年煤炭供需形勢(shì)前緊后松，市場(chǎng)價(jià)格看漲。2011年重點(diǎn)電煤合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格將會(huì)在去年基礎(chǔ)上上漲30元／噸左右。如果屆時(shí)電價(jià)不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)虧損面可能進(jìn)一步擴(kuò)大。 對(duì)于這個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，陸啟洲指出，我們要逐步改變過(guò)分依賴(lài)火電的局面，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，“十二五”規(guī)劃中火電投資占全部投資比重將下降到18%，多發(fā)展清潔能源，減少對(duì)火電的依賴(lài)。盡管目前火電虧算，但中電投作為央企，不僅僅是為了單一的利潤(rùn)目標(biāo)，還要擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，所以在國(guó)家需要的地方，在需要的時(shí)刻，還會(huì)上一批火電項(xiàng)目。 針對(duì)目前“火電”這個(gè)令人憂(yōu)慮的字眼，陸啟洲著眼于中電投“十二五”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，希望通過(guò)其對(duì)國(guó)家政策的準(zhǔn)確把握、對(duì)行業(yè)大勢(shì)鞭辟入里的分析以及獨(dú)到的見(jiàn)解，為當(dāng)前發(fā)電企業(yè)的困境解疑答惑。 記者：中電投近期的經(jīng)營(yíng)狀況如何？您認(rèn)為火電板塊的持續(xù)虧損，對(duì)整個(gè)行業(yè)的投資結(jié)構(gòu)是否會(huì)產(chǎn)生影響？ 陸啟洲：去年中電投火電的虧損面超過(guò)42%，今年1~2月份，煤價(jià)再次上漲13.1%，中電投集團(tuán)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)達(dá)709元，前兩個(gè)月火電虧損5.6億元。 造成大面積虧損的原因除了電煤價(jià)格的高位以外，也暴露了電源結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。在這種情況下，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下足工夫，逐步增加清潔可再生能源的投資比重。以中電投集團(tuán)為例，以前火電投資比重是80%左右，“十二五”期間，我們的火電投資比重將下降到18%以下。 記者：作為發(fā)電企業(yè)的掌舵者，您應(yīng)該對(duì)此有所考慮，火電板塊大面積虧損，企業(yè)到底該怎么辦？ 陸啟洲：發(fā)電企業(yè)并不是壟斷企業(yè)，發(fā)電企業(yè)面對(duì)電網(wǎng)、煤礦、鐵路是“被壟斷企業(yè)”，在這些對(duì)象面前，發(fā)電企業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們只能加快電源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因?yàn)槿ツ晡覀兂嘶痣姲鍓K虧損，其他非火電板塊全部贏利。 既然這是科學(xué)發(fā)展的方向，而且是國(guó)家政策鼓勵(lì)的方向，為什么我們自己不加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐呢？從近期看，我們只能眼睛向內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)成本和管理的控制，要向管理要效益。向管理要效益無(wú)外乎有兩個(gè)結(jié)果：第一，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二，提高資源利用效率。去年中電投供電煤耗下降11.4克/千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約了242萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今年我們爭(zhēng)取再下降10克/千瓦時(shí)，供電煤耗指標(biāo)下降多少，就意味著我的燃料成本下降了多少，這是“管”出來(lái)的效益。 記者：但是您現(xiàn)在是高資產(chǎn)負(fù)債率，企業(yè)是否存在風(fēng)險(xiǎn)？
陸啟洲：五大發(fā)電集團(tuán)平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到85%，如此高的資產(chǎn)負(fù)債率怎么產(chǎn)生的？自從1984年我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)“撥改貸”后，電廠建設(shè)資金幾乎全部是貸款，也就意味著，發(fā)電廠從一開(kāi)始就沒(méi)有資本金，資產(chǎn)負(fù)債率普遍高。 決不能因?yàn)榛痣娞潛p就不再發(fā)展 電力體制改革產(chǎn)生了兩個(gè)效果，其一，極大調(diào)動(dòng)了發(fā)電企業(yè)投資積極性。在比較短的時(shí)期內(nèi)解決了困擾我國(guó)幾十年的缺電問(wèn)題。其二，因?yàn)檎{(diào)動(dòng)了發(fā)電企業(yè)的投資積極性，大量的投資勢(shì)必造成資產(chǎn)負(fù)債率升高。 但是這仍然不是資產(chǎn)負(fù)債率高的根本原因，根本原因是電力體制改革不到位，電價(jià)改革未理順，如果電價(jià)改革到位，只要有正常的利潤(rùn)，有現(xiàn)金流保證，有足夠的償債能力，發(fā)電企業(yè)即使資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)90%，也是安全的，國(guó)外有發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在94%左右也過(guò)得很好。 如果有合適的電價(jià)、利潤(rùn)，償債能力能保證，高負(fù)債率只能說(shuō)企業(yè)是高速發(fā)展。如果像目前這樣，火電企業(yè)投入小于產(chǎn)出，最終造成資金鏈斷裂，即使資產(chǎn)負(fù)債率只有50%那也是極度危險(xiǎn)的惡性循環(huán)。因此，企業(yè)是否危險(xiǎn)，不在于資產(chǎn)負(fù)債率高低，而在于其償債能力。 記者：溫總理在政府工作報(bào)告中提出，今年預(yù)期目標(biāo)CPI控制在4%以?xún)?nèi)，電價(jià)調(diào)整可能在控制通脹的大背景下繼續(xù)停滯，您認(rèn)為電價(jià)上調(diào)多少能夠保證CPI控制在4%以?xún)?nèi)？ 陸啟洲：這不僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，還是個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。我曾經(jīng)算過(guò)經(jīng)濟(jì)賬，電價(jià)每調(diào)整5分錢(qián)，對(duì)CPI的影響是0.1%，權(quán)重并不大，CPI對(duì)老百姓影響最大的權(quán)重仍然是吃喝問(wèn)題。比如截至去年，全國(guó)每家平均用電量一個(gè)月在100千瓦時(shí)左右，如果電價(jià)漲5分錢(qián)，每個(gè)家庭一年多支出60元，每月多支出5元，這對(duì)一般家庭而言完全可以承受。 我再給你一組數(shù)據(jù)，根據(jù)我掌握的數(shù)字，2003年以來(lái)，煤價(jià)平均上漲了237%，同期，全國(guó)發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)漲了20%，其中火力發(fā)電企業(yè)上漲25%，這兩個(gè)數(shù)字低于2003年到2010年我國(guó)累積的通貨膨脹率。這也就意味著，相對(duì)于這些年的通貨膨脹率，電價(jià)沒(méi)有漲，反而是降了。 記者：中電聯(lián)曾提出漲3分錢(qián)的觀點(diǎn)，如果中電投漲3分錢(qián)，是否可以達(dá)到盈虧平衡？ 陸啟洲：我們最起碼的投資原則，需要收益率大于銀行長(zhǎng)期貸款利率，按照8%的投資收益率，一度電的利潤(rùn)在3分錢(qián)。3分錢(qián)對(duì)中電投而言，是可以達(dá)到盈虧平衡。 記者：盡管火電板塊虧損嚴(yán)重，但是中電投非火電板塊都在盈利，您認(rèn)為這是否對(duì)于其他板塊是種機(jī)遇？ 陸啟洲：目前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家的出現(xiàn)，對(duì)能源市場(chǎng)的需求越來(lái)越旺盛，我國(guó)近幾年能源需求的增長(zhǎng)，已經(jīng)占整個(gè)世界能源市場(chǎng)增長(zhǎng)的80%。以石油為代表的能源價(jià)格增長(zhǎng)是剛性的，而這種一次能源價(jià)格的上漲，恰恰催生了新能源的市場(chǎng)。 比如風(fēng)電，一開(kāi)始人們認(rèn)為不可能做到商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，但是隨著我國(guó)近幾年風(fēng)電的發(fā)展，對(duì)風(fēng)電設(shè)備核心技術(shù)的掌握，以及充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)風(fēng)電的單位造價(jià)每年在降低1000元左右，目前仍然維持著這種下降趨勢(shì)。 傳統(tǒng)能源由于環(huán)境成本、資源稀缺程度的反應(yīng)等因素造成成本增加，而風(fēng)電成本在下降，一旦出現(xiàn)交叉點(diǎn)，風(fēng)電就可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。 記者：您在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論時(shí)表示，您并不認(rèn)同風(fēng)電、太陽(yáng)能等過(guò)剩，而且，適度過(guò)剩是合理的？ 陸啟洲：過(guò)剩這一說(shuō)法放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度下衡量是不科學(xué)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有適度的產(chǎn)能過(guò)剩，是不可能形成競(jìng)爭(zhēng)局面的，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)便沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步，沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步就不會(huì)帶來(lái)成本下降，沒(méi)有成本下降就不可能形成商業(yè)化普及。適度過(guò)剩不是壞事情，它能激發(fā)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造力，帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新，在成本下降的過(guò)程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 記者：您認(rèn)為收入分配應(yīng)該怎么處理？對(duì)于“兩會(huì)”上央企收入過(guò)高的討論您怎么看？ 陸啟洲：目前因?yàn)榇竺娣e的虧損，我們的收入并不高，隨著企業(yè)的發(fā)展，我希望職工收入逐步提高。但是需要指出的是，調(diào)整收入分配，關(guān)鍵是要把中低收入者的收入提高上來(lái)，蛋糕分配不是削足適履，而是要填平補(bǔ)齊，共同富裕。 記者：“十二五”中電投清潔能源有怎樣的規(guī)劃？ 陸啟洲：我們的規(guī)劃是，到2015年，非化石能源容量比重占據(jù)集團(tuán)總?cè)萘康?0%，其中的具體結(jié)構(gòu)為水電22%、核電5.8%、風(fēng)電10%左右，剩下的是太陽(yáng)能、IGCC等?！ ?/p> 在采訪(fǎng)陸總的過(guò)程中，他特別強(qiáng)調(diào)央企的責(zé)任意識(shí)。要為國(guó)家和百姓服務(wù)，不能牛逼哄哄，而應(yīng)扮演俯首甘為孺子牛的角色。其中的關(guān)鍵是要做“奶?！边€是“耕?！?，要厘清央企在國(guó)家發(fā)展中扮演什么角色，是做只擠奶的“奶牛”還是要做擴(kuò)大再生產(chǎn)的“耕?！薄Ｔ谒磥?lái)，“奶?！边€和“耕?！毕嘟Y(jié)合才是最合適的。
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